法治號
作者：馬懷德
2021年5月，經黨中央批準，在中國法學會成立習近平法治思想研究中心，為法學界法律界深入學習研究和宣傳闡釋習近平法治思想提供了重要平臺。行政法學界將充分利用這個平臺，將習近平總書記關于法治政府建設的重要論述闡釋好、宣傳好、落實好。
一、習近平總書記關于法治政府建設的重要論述
習近平總書記在地方工作期間，就高度重視法治政府建設工作。在福建工作期間，他率先成立福建省人民政府法律顧問團；在浙江工作期間，他率先作出建設“法治浙江”的重大決策，提出“依法規范行政權力、全面建設法治政府，是建設‘法治浙江’的關鍵所在”；在上海工作期間，他把法治政府建設放在十分重要的位置，著力將依法行政落實到政府工作的各個環節、各個方面。
黨的十八大以來，習近平總書記將推進嚴格規范公正文明執法，作為法治政府建設的先手棋。明確法治政府建設目標是“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”。各級政府“要以建設法治政府為目標，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進各級政府事權規范化、法律化。要全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執法資質、完善執法程序，建立健全行政裁量權基準制度，確保法律公正、有效實施”。
黨的十九大將法治政府建設納入國家制度建設和治理體系、治理能力現代化建設之中。黨的十九屆四中全會明確政府治理體系建設的基本要求是“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系”，強調“必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”。
二、法治政府建設的重要意義
法治政府是建設法治國家的主體。“法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的主體，法治社會是構筑法治國家的基礎。”
法治政府建設是全面依法治國的重點任務，必須率先突破。能不能做到依法治國，“關鍵在于黨能不能堅持依法執政、各級政府能不能依法行政”。
法治政府對法治社會建設具有引領示范作用。唯有政府守法誠信，在實施各項行政活動過程中堅守法治底線，才能真正樹立法律權威，才能真正帶動全社會崇法向善，建設法治社會。
三、法治政府建設的重點任務
第一，加快行政立法，適時編纂行政法典。要加大行政立法力度，不斷填補立法空白。要積極推進重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，特別是要研究行政立法領域的法典編纂問題，保障法治國家法治政府法治社會一體建設。
第二，破解法治政府建設的難點問題。要用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序，加快轉變政府職能。推進嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
第三，多元化解行政爭議，推進公正司法。司法改革的目的是保證人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要重視多元糾紛化解機制建設，“優化行政復議資源配置，推進相關法律法規修訂工作，發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用”。同時，重視解決司法不公司法腐敗問題，要堅決深挖“保護傘”、斬斷“利益鏈”、破除“關系網”，不留“暗門”、不開“天窗”。
第四，加強對行政權力的監督。“權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。”任何國家，法治的重心都是制約和控制行政權力，防止其濫用和異化。我國依法治國、依法治權的核心也是針對行政權力及其行使。
習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循、行動指南和指導綱領。要全面準確學習領會習近平法治思想，切實在法治政府建設中加以貫徹落實，不斷開創法治政府建設的新局面。
（作者系中國法學會副會長、中國政法大學校長）
編輯：王晨暉