追尋一年來國家立法閃亮足跡

新華社北京2月28日電 題：追尋一年來國家立法閃亮足跡

新華社記者白陽

法治，固根本、穩預期、利長遠。

回望2021年，在習近平法治思想引領下，中國特色社會主義法治體系日益完善，護航“十四五”穩健開局。從完善國家根本政治制度到解決群眾“急難愁盼”，這一年，國家立法重點突出，留下閃亮足跡……

立法，守護國家長治久安

全面依法治國，是國家治理的一場深刻革命。

2021年3月11日，人民大會堂萬人大禮堂內，氣氛莊重而熱烈。

經過近3000名全國人大代表的表決，大會高票通過關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定。

“本次修法總結了人民代表大會制度實踐的新經驗新成果，適應人大制度面臨的新情況，解決人大工作中遇到的新問題，是最高國家權力機關自我完善、自我建設的生動實踐。”全國人大憲法和法律委員會有關負責同志介紹說。

制定監察官法，深化國家監察體制改革，促進規范和正確行使國家監察權；制定陸地國界法，維護國家主權、安全和領土完整；制定反外國制裁法，構建我國對外反制的基本法律框架……這一年，國家機構組織立法不斷完善，涉外立法取得重要進展。

修訂香港基本法附件一和附件二，全面落實“愛國者治港”原則，完善香港特別行政區選舉制度，堅持和完善“一國兩制”制度體系……這一年，立法維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序和法治秩序，確保“一國兩制”實踐始終沿著正確方向前進。

制定軍人地位和權益保障法，激勵軍人有效履行職責使命；修訂兵役法，為實現新時代強軍目標提供法治保障；修訂軍事設施保護法，健全領導管理體制，加強國防現代化建設。制定反有組織犯罪法，依法懲治黑惡勢力及其保護傘；修訂海上交通安全法，全面提升海上交通安全管理水平；制定數據安全法，全面提升國家數據安全保障能力……

這一年，國防和軍事領域立法愈加完善，國家安全制度體系更加健全，為國家長治久安、社會和諧穩定提供堅強法治保障。

立法，護航發展行穩致遠

統計顯示，2021年國慶長假期間，海南9家離島免稅店銷售額、購物人數、銷售數量同比增長63%、48%、72%，凸現海南作為自由貿易港的經濟活力。

建設中國特色自由貿易港沒有先例可循，改革開放越是深入，越需要法治保障。2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿易港法》，自公布之日起施行，為自貿港建設提供了“基本法”和“框架法”。

在保證國家法制統一的前提下賦予海南更大立法權和改革自主權；全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進和投資保護制度……法律的不斷創新推動建立開放型經濟新體制，為國家新一輪高水平改革開放提供了海南樣本和方案。

“制定海南自由貿易港法，是自貿港建設法治先行的重要體現，充分展示出我國堅定不移全面擴大開放、構建對外開放新格局、推動建設開放型世界經濟的意志和決心。”全國人大常委會法工委有關負責同志說。

良好的法治營商環境，是市場活力的基石。

制定印花稅法，落實稅收法定原則，適當簡并稅目、降低稅率；制定鄉村振興促進法，依法促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展；審議期貨和衍生品法草案、反壟斷法修正草案、公司法修訂草案……這一年，一系列市場經濟領域立法護航高質量發展，經濟社會煥發出勃勃生機。

立法，回應群眾“急難愁盼”

“近期多地出臺延長職工生產和育兒假期等政策，可能讓企業傾向于減少招聘女職工，建議建立政府和企業共擔生育成本的機制”“修訂草案規定了檢察機關可以發出檢察建議或者提起訴訟的五種情形，建議在此基礎上增加反家庭暴力檢察公益訴訟”……

2021年12月23日，一場熱烈的討論正在十三屆全國人大常委會會議現場進行。圍繞婦女權益保障法修訂草案中的熱點問題，與會人員踴躍發言，提出一條條富有針對性的意見建議。

會場外，討論還在更廣泛的時空中延續。在修訂草案向社會征求意見期間，逾8.5萬人次共提出40余萬條意見建議，讓群眾的呼聲得到充分表達，讓立法更符合廣大人民群眾的期待。

推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。這一年，立法工作與時俱進，積極回應人民群眾新要求新期待。

冒名頂替入學問題，嚴重影響社會公平。2021年4月，全國人大常委會修改教育法，完善盜用、冒用他人身份，頂替他人取得入學資格的法律責任。眾望所歸的修改，讓群眾拍手稱快。

從制定反食品浪費法，減少“舌尖上的浪費”；到修改人口與計劃生育法，努力減輕家庭生育、養育、教育負擔；再到制定個人信息保護法，劍指“大數據殺熟”等難點痛點……這一年，立法回應群眾“急難愁盼”，讓法治成為維護人民根本利益的“保護神”。

經國序民，正其制度。新征程上，擊鼓催征。展望前路，國家立法工作蹄疾步穩，不斷為全面依法治國夯實制度根基。