法治號
□ 學習貫徹習近平法治思想 深入推進全面依法治國
□ 法治日報全媒體記者 董凡超
全國法院累計記錄報告涉“三個規定”各類信息119180條，是前5年記錄報告數量的424倍。
近日，最高人民法院披露的一份截至2021年第3季度末的數據折射出了司法責任體系建設新變化——隨著“三個規定”強制填報制度的深入落實，“逢問必錄”的自覺正在形成，權力運行的監督不斷強化，公平正義的“安全閥”逐漸擰緊。
以責履誓，以行踐諾。中央全面依法治國工作會議召開一年來，各級政法機關深入學習貫徹習近平法治思想，以明責定責、問責追責為著力點，以擔責盡責、忠誠履責為落腳點，加快構建權責清晰、權責統一、監管有效、保障有力的司法責任體系，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
科學明責
持續打造依法履職標尺
改革，是破解發展難題的出路；規范，是執法司法權力運行的標尺。
一年來，各級政法機關按照職權法定、權責一致的原則，加快構建涉及政治、辦案、監管、指導各方面，貫通偵查、檢察、審判、執行各環節，覆蓋刑事、民事、行政、民事執行、公益訴訟各領域的執法司法責任鏈，確保立治有體、施治有序、有法可依、有章可循。
公安部修訂完善了《公安機關辦理行政案件程序規定》，制定和不斷擴充《公安機關執法細則》，為基層執法辦案提供明確、具體的操作指引。同時實行規范性文件備案審查制度，開展規章、規范性文件全面清理和專項清理，全面梳理公安立法需求，積極推動完善公安立法，為權力運行扎起牢固的制度籬笆。
最高法印發《關于完善人民法院專業法官會議工作機制的指導意見》，充分發揮專業法官會議專業咨詢平臺、監督管理平臺、統一法律適用平臺功能；健全“四類案件”智能識別、自動標注、全程留痕應用機制，拓展自動隨機分案、繁簡識別、風險預警等功能，推動實現全院、全員、全流程監督。
針對社會關注的“減假暫”問題，全國監獄系統基本完成對減刑、假釋和暫予監外執行案件的排查整治，切實將排查治理成果轉化為制度成果——修訂或制定《監獄計分考核罪犯工作規定》《關于充分發揮假釋功能 依法推進假釋適用的指導意見》《暫予監外執行規定》補充規定等制度，強化辦案審查責任制和信息公開機制，自覺接受法律監督和社會監督。
嚴格落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，檢察機關堅持領導干部入額必辦案、辦案必負責的原則，推動領導干部帶頭辦理重大疑難復雜案件。黑龍江省檢察機關將業務工作作為檢察長考評的重點內容，探索建立區別于普通員額檢察官考評制度的市級院檢察長考評規則，切實發揮領導帶頭辦案的示范引領作用。
嚴密監督
規范執法司法權力運行
每一名進入執法辦案管理中心的嫌疑人，都會在登記大廳戴上一個專門“訂制”的黑色智能手環。
這是前不久，《法治日報》記者在北京市公安局朝陽分局執法辦案管理中心看到的一幕。監控大屏上，佩戴智能手環的嫌疑人進入中心任何一個區域，都會自動激活視頻監控，并同步錄音錄像，辦案民警的執法行為也都時刻處在監督之下。不僅如此，升級后的智能手環及外接設備，可以實現對佩戴人員血壓、心率的實時監測，與駐中心醫療機構聯動，確保對存在突發病情的人員及時救治，充分保障辦案安全。
北京市公安局法制總隊執法規范化支隊有關負責人告訴記者，目前，北京市18家執法辦案管理中心全面覆蓋高效運轉，將審核指導、監督管理與服務保障無縫銜接，做到“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”。
一年來，全國各地公安機關緊盯執法關鍵環節，深化執法公開工作，監督制約更加透明有效，一系列制約規范執法的深層問題得到有效破解。
檢察機關同樣將“數據賦能”作為進一步細化司法辦案責任體系的有效途徑。廣東省廣州市南沙區人民檢察院構建社會危險性量化評估機制，規范羈押措施裁量權。甘肅省天水市人民檢察院探索檢察官辦案瑕疵累計積分處置制度，為檢察官辦案質量評價和管理提供了可量化、易操作的制度樣本。
上海等地法院將權責清單內嵌于日常工作考核系統，實現權責清單要素化、標準化、數據化。福建法院自行研發建設廉政風險防控“清風”系統，探索從海量司法數據中自動發現審判執行工作中常見違規違法問題，提高數據分析、線索排查、問題處置的智能化水平。
……
各級政法機關緊盯責任落實關鍵環節，努力做到執法司法權力運行管理全方位、立體式、信息化，實現放權與監督相結合、制度與科技相結合、懲處與預防相結合。
強化保障
全面支撐干警擔當盡責
日前，天津市法官懲戒委員會成立大會暨第一次會議在天津市高級人民法院召開，該委員會由人大代表、政協委員、法學專家、律師、檢察官、法官代表等15名委員組成。懲戒委員會將負責從專業角度對法官違法審判責任進行認定并提出審查意見，相關法院根據懲戒意見作出是否予以懲戒的決定，并給出相應處理。
多位接受記者采訪的法院干警一致認為，成立法官懲戒委員會，是落實司法責任制、促進法官依法行使職權、強化對審判執行活動監督制約的一項機制創新，能夠助力保障法官依法履職。
工欲善其事，必先利其器。
實踐中，各級政法機關堅持權力與責任相統一、責任與保障相匹配、問責與免責相結合，完善職業保障、履職保護、科技支撐等制度機制，不斷增強隊伍創造力、凝聚力、戰斗力。
全國司法行政系統著力建設完備的公共法律服務體系，完善公證、司法鑒定、仲裁、調解、國家統一法律職業資格制度，推進法律服務隊伍規范化建設，切實增進人民福祉。加快“智慧法治”建設與應用，全面提升裝備財務保障能力，大力提升司法行政事業發展新動能。
全國公安機關建立依法履職免責制度和容錯糾錯、擔當激勵機制，貫徹落實《公安機關人民警察依法履職免責和容錯糾錯辦法》，有效保障公安民警依法履職、維護執法權威、激勵擔當作為。
與此同時，公安機關也將夯實民警法治素養、強化基層基礎作為提升職業保障重要一環。目前，全國公安機關在職民警約有190萬人取得基本級執法資格，6萬人取得高級執法資格。新一輪全國公安機關執法示范單位創建工作中，6個市級公安機關、67個城市公安分局和縣公安局、110個基層所隊被命名為全國公安機關執法示范單位。
秉綱而目自張，執本而末自從。
政法機關將持續深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提升執法司法質效和公信力，推動政法領域改革集成效應、輻射效應、聯動效應不斷強化，為實現全面建成社會主義現代化強國目標提供有力執法司法保障。
編輯：劉一鳴