統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設

作者：李宏偉

黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想，具有重大的理論意義和實踐價值。從習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略到習近平法治思想，是全面推進依法治國法治理論不斷與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的智慧結晶，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果。全面依法治國是一項偉大的系統(tǒng)工程，要深刻領會習近平法治思想，始終堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，堅定用習近平法治思想指導社會主義法治國家建設，鍛造法治思維、轉(zhuǎn)變工作方式，把習近平法治思想轉(zhuǎn)化為做好全面依法治國各項工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為全面建設社會主義法治國家的生動實踐，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設的思路舉措，不斷開創(chuàng)社會主義法治國家建設新局面。

堅持中國共產(chǎn)黨的領導。習近平總書記強調(diào)，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。全面依法治國是治理制度化的集中體現(xiàn)，堅持黨的全面領導是全面依法治國、統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設的題中應有之義。黨的十九屆四中全會指出，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；強調(diào)“健全黨的全面領導制度”。統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設，必須始終堅持和切實加強黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，既是黨的領導力量的根本體現(xiàn)，也是統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設的根本保證。只有堅持和加強黨對立法工作的領導，才能確保國家在立法實踐中始終恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，從而做到有法可依、良法善治。堅持黨保證執(zhí)法，就是各級黨組織要切實強化對行政權力的制約和監(jiān)督，督促、支持和保證行政機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。堅持黨支持司法，就是通過政治、思想、組織領導為司法機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權提供支持和保障。堅持黨帶頭守法，是指黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

堅持以人民為中心。習近平總書記強調(diào)，“人民群眾是我們力量的源泉”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是創(chuàng)造歷史的主體，是發(fā)展的動力主體，也是發(fā)展的力量源泉和深厚基礎。黨的十九屆四中全會指出，堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，“堅持以人民為中心”是馬克思主義唯物史觀的必然要求。習近平總書記明確指出，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民”。統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法各環(huán)節(jié)各方面要積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決執(zhí)法司法領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治切實保障人民群眾安居樂業(yè)。

堅持中國特色社會主義法治道路。道路決定命運，道路決定前途。中國社會主義革命和建設的實踐充分證明，走西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子是行不通的。習近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)。全面推進依法治國，統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設必須從中國國情和實際出發(fā)，中國國情決定了中國必須走中國特色社會主義道路。社會主義法治是解決社會主義革命、建設和改革時期重大問題的實事求是的法治觀，源自實踐，并指導實踐。法治要在中國落地生根，不能完全生搬硬套西方的制度經(jīng)驗，必須立足于中國的國情和實踐，堅持中國特色社會主義法治道路。

堅持構建中國特色社會主義法治體系。黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。習近平總書記強調(diào)，國家治理體系是一個復雜的系統(tǒng)，法治體系是國家治理體系的骨干工程，在實際工作中的總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。全面依法治國是一個偉大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃，抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。必須統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治發(fā)展和涉外法治建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰(zhàn)。

堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設是把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能的重要途徑，必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)社會主義法治工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。堅持立德樹人，德法兼修，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。這是不斷開辟從“中國之制”到“中國之治”新境界、統(tǒng)籌推進社會主義法治國家建設的重要組織保障。

（作者單位：河南省社科院法學研究所）