在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化

“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”是習近平法治思想的重要組成部分，是新時代中國法治建設的重要指南和基本遵循。在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記深刻指出，要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識。

“法治興則國家興，法治強則國家強。”法治是當今世界的基本共識，全面依法治國是新時代全面建設社會主義現代化國家的重要保障。我們黨歷來重視法治建設。黨的十一屆三中全會提出，為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威性，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，并將依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略。黨的十八大提出“法治是治國理政的基本方式”，作出“全面推進依法治國”重大戰略部署。黨的十八屆四中全會提出“全面依法治國總目標”，科學指出“全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命”。黨的十九大推動“全面推進依法治國”進入新時代，黨的十九屆四中全會將“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利”作為我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優勢之一。

新中國成立七十年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡相輔相成，而法治在其中起到了極其重要的保障作用。由于科學、深刻、充分認識到法治建設的重要意義，黨的十八大以來，我國從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。黨中央組建中央全面依法治國委員會，首次召開中央全面依法治國工作會議，從全局和戰略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展。

同時，必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，一些違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展的問題，都必須下大氣力加以解決。當前，我國已將“國家治理效能得到新提升”作為“十四五”期間的重要發展目標，把“基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”作為要實現的2035年遠景目標，這對全面依法治國和法治建設提出了更高的要求。

習近平總書記指出，全面依法治國要“堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，直面法治建設領域突出問題，回應人民群眾期待，力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措”。因此，法治建設必須抓住關鍵少數，領導干部“要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，維護社會公平正義”。中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革進入攻堅期和深水區，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有。在統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐中，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

（作者：支振鋒，為中國社會科學院法學研究所研究員 本文由光明網記者王營整理）