讓法治成為最厚重最亮麗底色

□ 本報記者 張馳

□ 本報見習記者 范瑞恒

行走在天津市和平區,目之所及,電子屏幕、城市主次道路兩側、建筑圍擋、公園綠地、商業街區等處皆可見法治元素。生活在和平區,不僅可以體會濃厚的人文底蘊,還可享受平安與法治帶來的和諧安寧。

和平區委書記姚建軍告訴《法治日報》記者,近年來,和平區深入學習貫徹習近平法治思想,堅定不移尊崇法治、捍衛法治、厲行法治,堅持不懈筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,為法治和平建設注入了強勁動力。

公民法治素養持續提升

2022年6月,新修訂的《中華人民共和國體育法》頒布,和平區小白樓街道提出的建議被采納了6條。自己的智慧能為國家法律條文的修訂提供參考,這讓信息員郭鑫激動不已。

2021年7月,小白樓街道辦事處成為全國人大常委會設立的第三批基層立法聯系點,此后,它不僅見證了相關法律的修訂完善,更見證了民主法治建設在基層的鮮活實踐。

“通過基層立法聯系點,立法機構能直接到基層聽取群眾的意見建議,并把人民群眾的訴求‘原汁原味’地反饋上去?！焙推絽^人大常委會主任廉桂峰表示,在暢通民意表達渠道、保障人民廣泛參與立法活動、加強人大代表與群眾密切聯系的同時,基層立法聯系點也成為和平區群眾參與民主實踐的一扇“窗戶”。

一年的時間,基層立法聯系點逐漸形成“一家”“一網”“一站”的工作模式。以“人大代表之家”鋪開意見征詢網,形成了1個基層立法聯系點、9個社區聯絡站、51個居民網格征集站、163家成員單位征集站、280余個社區社會組織、近500名信息員“多點開花”的格局。

小白樓街道黨工委書記楊熠介紹,街道把征集立法意見建議與宣傳黨和國家的政策、正確引導民意有機結合起來,讓征求意見的過程成為培養百姓法治意識、激活百姓積極投身社會治理的過程,不斷提升百姓對立法的關注度、參與度與認同感。

楊熠說:“轄區居民的法治素養不斷提升,法律法規的制定、修改、完善成了轄區居民聊天的‘標配’?！?/p>

法治化營商環境不斷優化

2021年11月的一天,站在和平區政務服務中心的門口,中海地產報件部經理梁濤有些猶豫,因為個別申報材料受疫情影響不能第一時間備齊,他擔心“中海多倫道項目”的審批無法順利通過。

了解情況后,和平區政務服務辦第一時間為企業開辟審批“綠色通道”。“我們利用容缺受理與承諾審批制度幫助企業,企業承諾60個工作日內把要件補齊即可先行審批。”和平區政務服務辦投資項目科負責人裘旭輝介紹,“我們采取‘一窗進件、階段辦理、牽頭負責、并聯審批、一窗出件’的工作機制,讓信息在政府部門之間流轉,實現讓企業只進一扇門。”

“中海多倫道項目”僅用半個小時完成社會投資備案類建設項目在線自動備案和建設用地規劃許可證審批,1個小時完成施工許可證相應審批工作,12個工作日完成從項目備案到施工許可的全流程審批,創造了“和平速度”。

轉變政府職能、提高工作效率的同時,和平區還著力增加營商環境方面的“良法”供應,制發《和平區進一步優化營商環境十項措施》,編制《和平區惠企便民政策匯編》與《一圖讀懂行政許可高頻辦理事項+改革舉措》系列手冊,持續開展法治化營商環境建設專項行動,依法嚴厲打擊強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、欺行霸市等違法犯罪行為,進一步提升營商環境法治化水平,讓企業擁有更多看得見摸得著的實惠。

栽下梧桐樹,引得鳳凰來。8月17日,“北京企業家天津行”投資考察活動走進和平區五大道。某文化科技公司負責人齊征說:“法治是一個地方最好的營商環境,我對項目投資有信心?！?/p>

和平區區長鄭偉銘表示,和平區將以更高政治站位搶抓京津冀協同發展戰略機遇,持續找準服務保障著力點和切入點,推動法治成為和平區高質量發展的核心競爭力,把和平區打造成為總部經濟集聚地與“國際會客廳”。

法治成果人人可享

位于和平區南營門街道的山西面館等商戶,一度面臨著發展新問題。

2022年,按照新的規定,該地區的商戶租用住宅性質房屋已不符合餐飲行業經營要求,且商戶存在消防安全、擾民等問題,食品攤販備案證無法續期。

但和平區相關部門未簡單采取“一刀切”方式進行關停取締,而是逐步加強規范管理,區市場監管、住建、應急管理、消防、公安、屬地街道辦事處等部門進行聯合治理,消除商戶存在的各類隱患。

經過多次實地探訪,和平區市場監管局決定給予山西面館幾個月的過渡期進行業態調整,如到期整改仍不到位,則依法予以關停。在此期間,他們還積極幫著找尋符合條件的經營場所。

提及過往,山西面館經營人史大哥點贊:“感謝政府部門‘柔性執法’,幫我們解了燃眉之急?！?/p>

這一刻,法、理、情有機統一。

今年以來,和平區進一步加強了食品藥品、安全生產、生態環境等重點領域的日常監管與執法巡查,集中開展專項整治。同時,通過“柔性執法”“錯時執法”等工作機制,以說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等多種執法方式,切實滿足人民群眾的新期待。

不僅如此,和平區還精準落實行政執法公示、執法全過程記錄與重大執法決定法制審核“三項制度”,以督查與考核“指揮棒”倒逼執法質量提高,推動源頭治理,通過“實時普法”“以案釋法”效應,帶動全社會尊法守法。

和平區委常委、政法委書記陳寧表示,和平區要充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用,讓法治成為其最厚重、最亮麗的底色。