法治號
□ 習近平法治思想的基層實踐
□ 本報記者 陳東升 王春 劉青
□ 本報通訊員 吳攸
在浙江湖州,逐綠前行,綠色成為最動人的色彩。綠絲帶向西南飄去,天目山余脈的層巒疊嶂,西苕溪支流的密布水網,構成了安吉縣域內山水相擁的畫卷。
“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境”,是習近平法治思想在生態環境保護中的實踐深化和科學運用。
走進中南百草園,林木森森,不遠處就是安吉縣人民檢察院設立在此的檢察公益碳匯林基地,像這樣的異地補植復綠基地,在安吉還有兩處。
站在一棵棵松樹前,安吉縣人民檢察院檢察長楊旭告訴《法治日報》記者,過去在辦案中我們發現,零星毀壞國家級保護植物的情況比較高發。相較成片破壞林木的情況,這種零星破壞行為對林地水土保持、防風固碳方面造成的損失難以評估。
如今,安吉檢察院引入“碳匯”計量方式,在邀請浙江農林大學教授專家、縣林業局林技專家充分論證后,只需確定被毀林木胸徑、立木蓄積、木材密度等關鍵數據,通過公式測算得出碳匯損失、出具專家意見的前提下,以碳匯損失作為當事人承擔生態損害賠償責任的評估標準之一和補植復綠生態修復方案的重要參考,真正把破壞環境資源的修復工作落到實處。
小小樹苗承載著綠色希望。目前已建設的檢察碳匯公益林占地50畝,補種樹木200余株,以紅楓等楓樹為主,按照10年后每棵樹每年可固碳0.5噸測算,該片林地種滿10年后每年可固碳1000余噸。
圖為安吉縣人民檢察院森林檢察官與護林員、村委會人員查看公益林保護情況。安吉檢察院供圖
竹海深深,茶香裊裊。立足轄區竹茶產業集聚發展帶動全域大景區建設的新形勢,安吉縣人民法院靈峰法庭創設“森林法官”機制,全鏈條、全領域、全周期服務鄉村振興,推動轄區經濟社會綠色發展。
“一、在案發地附近設立保護野生動物宣傳牌;二、每月至少在案發地附近巡邏一次,巡邏時間不少于半小時”,靈峰法庭審判庭里,伴隨著擲地有聲的法槌聲,與陸某、王某非法狩獵罪一案刑事判決書同時發出的還有全省首份《野生動物保護令》,要求非法獵捕人切實擔負起保護野生動物的公益責任,以彌補犯罪行為對生態環境造成的損失。司法社區矯正機構將對其定位定時進行考察,如不履行責任,視情節輕重,予以警告,直至撤銷緩刑執行原判刑罰。
自2018年以來,靈峰法庭著力提升審判隊伍專業度,先后吸收農林漁牧等領域專家16名,建立環資案件專家陪審庫,與資深法官組成“森林法官”隊伍,提高環資審判專業精準度與裁判結果可接受度,案件服判息訴率達98%。
法治力量守護著綠水青山,也護航著“金山銀山”。
這一點,余村村民體會深刻。
2005年8月,時任浙江省委書記習近平到余村考察,首次提出“綠水青山就是金山銀山”重要發展理念和兩個和諧建設的要求。
十幾年來,余村上下圍繞“兩山”理念,牢記囑托,通過加強基層民主法治建設,追求人和自然、人與人的和諧發展,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。在“兩山”理念指導下,余村走出了一條轉型發展、綠色發展、和諧發展之路。
從上世紀七八十年代開山挖礦村里粉塵鋪天蓋地,村民連窗也不敢開,到如今綠樹成蔭設施完善,迎接八方來客。建設美麗鄉村、民主法治示范村的努力都化為余村高質量發展的堅實基礎。
“眾人的事情由眾人商量”是余村善治之路有口皆碑的好做法。
余村村黨支部副書記俞小平說起民主的故事很是感慨,他過去是水泥廠會計,后來加入了余村村民民主理財小組。在他看來,民主法治就是村民生活蒸蒸日上的法寶。
俞小平說:“我們堅持和完善村黨支部領導下的村民自治制度,強化余村村務監督委員會建設。以法律法規為依據修訂村規民約,利用輿論和道德正能量來提升村規民約的執行力和約束力。”
同時,余村還利用民生議事廳等載體,為村民參與村級自治提供渠道,充分發揮老干部、老黨員、鄉賢骨干、村民代表和婦女干部等群體作用,依托余村村民議事會,真正讓村里的事情由村民說了算。
余村的金名片越擦越亮,聯動周邊4個村的“大余村”概念也在天荒坪鎮越叫越響。該鎮通過探索強村帶弱村,整合資源,組團式發展新模式,大伙鉚足了勁齊心干,村民腰包越來越鼓。
而天荒坪鎮經濟有序健康發展,離不開鄉鎮法治化綜合改革。念好法治經不是嘴上功夫,更多的要真抓實干。就拿合法性審查來說,原本重大決策審議、合同審查,多流于形式。今年以來,安吉縣司法局天荒坪司法所充分發揮政法專編、律師團隊等專業力量,并和律師明確合法性審查不僅是流程問題更重要的是實質審查,律師參與融入度越來越高,合同審查效果有明顯改善,進一步助力鄉鎮邁向“綠富美”。
□ 短評
法治守護“金山銀山”
綠水青山間的一草一木,皆是安吉這座浙北小城厚實的生態家底。“生態農業”“綠色旅游”“竹林碳匯”,新鮮詞匯頻出,安吉探索“兩山”轉換之道,法治則是其中濃濃底色。生態興則文明興。在法治護航下,山、水、林、田、湖、草、茶等要素都活了起來。幽林秘境里的格調民宿引人入勝,茶香四溢的季節游人如織,綠起來的環境吸引游客,靚起來的鄉村引來了產業。在法治全面護航下,綠水青山轉換成金山銀山,老百姓也端起了可持續發展的“金飯碗”。
編輯：劉一鳴