從戰略高度夯實涉外法治人才基礎

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足于黨的百年歷史新起點、統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,把涉外法治人才培養放在統籌國內國際“兩個大局”、抓好發展與安全“兩件大事”、協調推進國內治理和國際治理的戰略全局中進行謀劃推進,涉外法治人才培養工作得到了前所未有的重視,涉外法治人才培養的體系不斷完善,涉外法治人才培養的工作質量不斷提升,開創了涉外法治人才培養工作的新局面。

凡益之道,與時偕行。當前,中國日益走近世界舞臺中央、實現中華民族偉大復興之勢不可逆轉,國際治理亟須大量優秀的中國涉外法治人才的深度參與。歷史經驗證明,誰能占領人才制高點,誰能主導國際規則的制定和完善,誰就掌握國際競爭的主動權。在當前日趨復雜的國際形勢下,有必要從推進共建“一帶一路”高質量發展,推動構建人類命運共同體的戰略高度,高度重視涉外法治人才培養工作,著力夯實涉外法治工作的人才基礎。

一要堅持和完善黨對涉外法治人才培養工作的領導。2022年4月29日,中共中央政治局召開會議審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》。會議強調:“各級黨委(黨組)要強化主體責任,完善黨管人才工作格局,統籌推進人才工作重大舉措落地生效,積極為用人主體和人才排憂解難,加強對人才的政治引領和政治吸納,引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻,胸懷祖國、服務人民?！痹谏嫱夥ㄖ稳瞬排囵B工作中,要堅持黨管人才的基本原則,堅持德法兼修,深入開展社會主義核心價值觀教育,系統推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦,堅定涉外法治人才的政治立場,確保涉外法治人才培養的政治方向。

二要著力構建涉外法治人才培養的戰略支點。2022年4月29日,中共中央政治局召開會議審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》。會議強調:“一些高層次人才集中的中心城市要采取有力措施,著力建設吸引和集聚人才的平臺,加快形成戰略支點和雁陣格局?！比?、系統地培養高端涉外法治人才,政法院校要發揮核心作用,加快形成涉外法治人才培養的戰略支點。當前,各高校在探索高端涉外法治人才培養模式方面已經取得了一定的成績,但仍存在單打獨斗、各自為戰等問題,亟須打造統一順暢的合作交流平臺,用以凝聚共識、交流經驗、共享資源、形成合力,打造特色鮮明而又有聯動的涉外法治人才培養的戰略支點,形成百花齊放、英才輩出的涉外法治人才培養格局。

三要完善涉外法治人才培養工作的體制機制。習近平總書記指出:“要深化人才發展體制機制改革,最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來?！币源藶橹敢?必須進一步加快完善涉外法治人才培養工作的體制機制。一方面,要將涉外法治體系的構建與涉外法治人才的培養結合起來,遵循涉外法治學科自身的發展規律,突出學科的交叉性、融合性,不斷完善涉外法治人才的培養體系。另一方面,要注重精準聚焦全球治理戰略的現實需要,有重點、有針對性地培養應用型的涉外法治人才,充分考慮人才所屬的地域類型,明確不同的人才功能定位,使人才能夠精準、迅速地參與到涉外法治事務之中,切實服務于國家全球治理戰略目標。

四要全方位培養、引進、用好涉外法治人才。首先,要全方位培養涉外法治人才。涉外法治人才培養是一個系統工程,涉及思想道德修養,涉及涉外法治人才語言能力、專業能力、交流能力和綜合能力的全方位多要素培養,涉及涉外法治人才培養的制度保障,這就要求我們樹立系統性思維,堅持及早發現、重點培養、專門培訓等制度,在實踐中發現人才、培養人才,讓人才快速成長。其次,要全方位引進涉外法治人才。要利用多種渠道,包括聘請兼職教授、長短期外國專家,與國際組織、仲裁機構、律師事務所等進行國際合作,引進世界一流法學法律專家學者到國內法學院校從事教學和人才培養,以此提高法學師資隊伍的整體專業水平和教學能力,不斷拓展同海外著名高校的聯系合作,深化中外法學教育資源的融通。最后,要全方位用好人才。對待優秀緊缺的涉外法治人才,要有特殊政策,讓有真才實學的法治人才有用武之地;要建立以信任為基礎的人才使用機制,鼓勵優秀的涉外法治人才深度參與我國涉外談判、跨國訴訟、國際仲裁等涉外法律服務;要優化涉外法治人才表彰獎勵制度,對為了維護國家主權、安全、發展利益作出貢獻的法律人才要適當傾斜,大力宣傳弘揚,推動形成全社會尊重涉外法治人才的風尚。

(作者：姚莉，系中南財經政法大學副校長、教授)