法治號
□ 習(xí)近平法治思想的基層實(shí)踐
□ 本報記者 黃潔 徐偉倫 劉青 文/圖
規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。北京城市副中心規(guī)劃總面積約155平方公里,加上拓展區(qū),覆蓋通州區(qū)約906平方公里。如今,這里正朝著建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和國家綠色發(fā)展示范區(qū)、與廊坊北三縣一體化發(fā)展示范區(qū)闊步邁進(jìn)。
近年來,北京市通州區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,以“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”為指引,創(chuàng)新打造“黨委搭建平臺,多元參與共治”的一核多元共治基層治理模式,豐富群眾訴求矛盾化解渠道,首建企業(yè)法治體檢中心,破解城市副中心在建設(shè)過程中遇到的治理瓶頸,同時以科技賦能政務(wù)服務(wù),借助行政復(fù)議辦案倒逼政府依法行政水平不斷提升,“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)”獲第一批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目命名,護(hù)航北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。
首都工作關(guān)乎“國之大者”。建設(shè)和管理好首都,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
圖為北京市通州區(qū)法院法官和調(diào)解員在村級解紛聯(lián)絡(luò)站開展調(diào)解工作。
隨著城市副中心建設(shè)的不斷推進(jìn),涉及農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的糾紛頻發(fā)。“你公司聲稱經(jīng)營困難無力支付勞務(wù)費(fèi),但我們充分調(diào)查核實(shí)后發(fā)現(xiàn),你們最近一年內(nèi)有多次工程中標(biāo)記錄,希望你們誠信經(jīng)營,繼續(xù)保持無法律糾紛的良好記錄。”通州區(qū)人民檢察院檢察官武魯華的話擲地有聲。面對無可辯駁的事實(shí),某工程公司僅用兩天時間,就支付了拖欠24人的勞務(wù)費(fèi)100余萬元。
為進(jìn)一步強(qiáng)化主動治理、未訴先辦,通州檢方今年在全市率先貫通12345市民熱線與12309檢察熱線,目前已接收涉環(huán)境保護(hù)、食藥安全等領(lǐng)域的市民熱線司法訴求共計(jì)2100余條,成功幫助數(shù)百名農(nóng)民工追索勞動報酬近千萬元。
實(shí)踐中,通州區(qū)完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來,把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來,讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
位于城市副中心腹地的張家灣鎮(zhèn),城鄉(xiāng)融合特點(diǎn)顯著,拆違騰退、土地復(fù)耕、重點(diǎn)工程等引出一系列歷史遺留問題,12345投訴量曾一度居高不下。
為滿足矛盾化解的迫切需求,張家灣鎮(zhèn)于2022年初成立了一核多元共治中心,搭建起以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,聯(lián)合法院、檢察院、公安、“兩代表一委員”、各類社會組織和專家學(xué)者等多元主體共同參與的開放式“共治”平臺。
“我是張灣村村委會,我們這有個當(dāng)事人因賠償糾紛總打12345市民熱線,能不能派個法官來調(diào)解?”近日,張灣村向通州區(qū)人民法院張家灣法庭提出訴源治理需求,包片法官徐明祺當(dāng)天即前往現(xiàn)場了解情況。“這些事情看著小,實(shí)際是讓群眾最煩心的事。”徐明祺稱,為了解決群眾的煩心事,他們創(chuàng)設(shè)了“吹哨、冒煙、滅火”監(jiān)測指數(shù),實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險可預(yù)警,治理水平可評估。在各方的共同努力下,張家灣鎮(zhèn)12345市民熱線投訴量已明顯下降。近日,張家灣法庭還被最高人民法院確定為服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)法庭。
據(jù)了解,目前,通州法院構(gòu)建了“法院-法庭-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村居”四級解紛網(wǎng)絡(luò),在轄區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布設(shè)一站式多元解紛中心,由黨員干部、員額法官包片,調(diào)解員包村,解紛聯(lián)絡(luò)員、基層網(wǎng)格員包戶參與治理,全域一站式解紛格局蔚然成型。
距離張家灣鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的北京環(huán)球主題公園,已成為北京乃至全國的文旅新地標(biāo)。“沒想到這里還有法院的辦事處,不到一個小時就給我們解決了糾紛,可以不出園區(qū)繼續(xù)玩!”被游客點(diǎn)贊的正是通州區(qū)法院在北京環(huán)球度假區(qū)設(shè)立的一站式多元解紛中心。記者了解到,進(jìn)駐這里的不僅有法院,檢察院、公安、司法行政工作也都已延伸到了園區(qū)內(nèi),共同形成守護(hù)環(huán)球主題公園平安和諧的法治合力。
2017年2月,習(xí)近平總書記在考察北京城市副中心行政辦公區(qū)時指出,站在當(dāng)前這個時間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心,要有21世紀(jì)的眼光。
作為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的北京城市副中心,目前已建立起全國首個以智能終端自助辦為主的政務(wù)服務(wù)大廳,充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等最新科技,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)從“好辦”到“智辦”,并通過“京津冀三地協(xié)同”智能化機(jī)制,推動三地事項(xiàng)“零差異”辦理。值得一提的是,通州區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局還在全市率先建立了“企業(yè)法治體檢中心”,提供遠(yuǎn)程查詢、法治體檢等服務(wù),并可為新業(yè)態(tài)、獨(dú)角獸等企業(yè)提供上門“巡診”。通過這里開設(shè)的兩間“法智小屋”,群眾無需預(yù)約就能與通州公共法律服務(wù)中心等部門實(shí)時連線,享受公證、法律援助等多種法律服務(wù)。
未來,通州區(qū)將牢牢把握北京城市副中心戰(zhàn)略定位,遵循習(xí)近平總書記指引的前進(jìn)方向,踐行習(xí)近平法治思想,為北京城市副中心建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都作出新的貢獻(xiàn)。
□ 短評
用法治力量提高治理能力
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。提高治理能力,必須善于運(yùn)用法治思維和法治方式。
6年來,通州區(qū)實(shí)現(xiàn)了由郊區(qū)到城市副中心的華麗轉(zhuǎn)身。在此期間,通州區(qū)緊緊圍繞“法治護(hù)航副中心高質(zhì)量發(fā)展”這條主線,深化訴源治理服務(wù),多元合力盡量將矛盾糾紛化解在訴訟之前,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,積極為企業(yè)和群眾排憂解難,更好發(fā)揮法治政府建設(shè)在法治國家、法治社會建設(shè)中的示范帶動作用,助力北京城市副中心成為新時代高質(zhì)量發(fā)展典范。
編輯：吳迪