積浸潤之勢掀法治宣傳新高潮

□ 本報記者 余東明

□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟

在第34屆上海憲法宣傳周來臨之際，上海青浦崇德尚法文化館將正式開館。此舉意味著自1989年舉辦首屆上海憲法宣傳周以來，上海的法治宣傳教育工作歷經了從提升傳播力到擴大輻射力，再到積蓄浸潤力的提檔升級。

據了解，34年來，上海始終將憲法宣傳作為提升社會治理水平和護航社會經濟發展的“必修課”，也正是依靠憲法宣傳帶動的巨大傳播力、輻射力和浸潤力，為建設法治昌明的社會主義現代化國際大都市奠定了堅實基礎。

“憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程，大力弘揚憲法精神、增強憲法意識、堅定憲法自信是學習貫徹宣傳黨的二十大精神的落地見效之舉。上海利用憲法宣傳周有力契機，將二十大精神與習近平法治思想更加清晰、準確、完整地傳遞給廣大人民群眾，不斷提升城市軟實力與核心競爭力，滿足人民群眾對法治宣傳教育的新期待新要求。”上海市司法局黨委書記、局長、市委依法治市委守法普法協調小組副組長陸衛東說。

時代變遷

走進崇德尚法文化館，新中國憲法學奠基人之一許崇德的生平事跡便映入眼簾。許崇德出生于青浦，曾參與1954年憲法起草工作，全程參與了1982年憲法修改工作，并參加了1988年、1993年、1999年、2003年4次憲法修改，為我國憲法制度及憲法學的創立、發展和完善作出了杰出貢獻。崇德尚法文化館便是以他的名字命名。

“青浦地處長三角腹地，近年來，借助長三角一體化發展機遇，外樹形象、苦練內功，持續增強地區經濟輻射力和文化浸潤力。尤其在基層依法治理和法治文化建設方面，我們以打造‘長三角法治會客廳’為目標，積極構建青浦‘紅色文化+水鄉特色’法治文化體系，全面提升‘法治青浦’建設能級。”青浦區司法局黨委書記、局長胡元強說。

正如其所說，從首屆上海憲法宣傳周到首屆上海法治文化節的34年間，上海法治宣傳教育的平臺載體不斷更新換代，宣傳效能不斷提檔升級。回顧歷史，早在1986年我國提出首個“五年普法”后，上海就將憲法宣傳納入普法重點，尤其針對領導干部這一“關鍵少數”，提出以憲法宣傳作為載體來提升他們“憲法至上”的法治意識和依法行政能力。

34年來，從最初舉辦領導干部憲法課到后來首開先河用電視轉播憲法宣傳周活動，再到如今借助高樓燈光標語、憲法宣傳片、憲法微電影短視頻等手段，憲法宣傳已進入老百姓日常生活的方方面面，其傳播力、輻射力和浸潤力不斷增強。據統計，憲法宣傳周活動的受眾已從當年的300萬拓展到如今的近3000萬，憲法宣傳效能得到了幾何倍數的提升。

必修之課

“我們要讓憲法宣傳成為領導干部依法執政的‘必修課’，成為廣大人民群眾尊法守法的‘必修課’，成為廣大青少年學法知法的‘必修課’。近年來，我們在針對不同人群的精準普法上下功夫，使得憲法宣傳不斷走深走實。”上海市司法局普法與依法治理處處長張婷婷說。

據了解，為了提升法治宣傳教育的效能，近年來上海持續強化陣地建設的立體化、載體創新的精細化、受眾覆蓋的個性化。

在陣地建設方面，上海建立了市、區、街道和家門口的四級立體憲法宣傳陣地網絡，圍繞“紅色文化、海派文化、江南文化”構建具有上海辨識度的法治文化建設體系；在各區打造一批各具特色、普惠性的重點法宣陣地；在鎮街一級廣泛推進法治宣傳“一街一品”“一鎮一品”建設，涌現出了一大批特色鮮明的法宣品牌；在農村社區積極開展憲法宣傳展示活動，搭建法治文化長廊，確保學習憲法觸手可及。

在載體創新方面，上海構建了形式多元、線上線下的憲法宣傳載體。除了組織宣講團線下開展講座外，還借助公交地鐵等公共空間，打造一批憲法宣傳公交地鐵專線。與此同時，線上的憲法宣傳也如火如荼，線上答題、在線學法、法治微電影、法治短視頻層出不窮，影響力持續提升。

在受眾覆蓋方面，上海市各委辦局開展了一系列憲法進機關、進學校、進農村、進企業、進社區、進公共空間等主題活動，受眾人群涵蓋了學生、社區居民、農村村民、機關干部、新業態人群等。同時，多樣化、菜單式的普法項目給廣大群眾自主選擇權，今年還特別針對殘疾人等特殊群體開展活動，全方面滿足不同層面人群的普法需求。

“憲法宣傳在于入腦入心，上海為此構建了精細化法治宣傳教育大格局，打造層次分明、互聯互通的宣傳陣地，扎實推進憲法‘七進’，積極創新網絡普法，實現了憲法宣傳從平面到立體，再到全面浸潤的提檔升級，為建設更高水平的‘平安上海’‘法治上海’建設提供法治保障。”上海市司法局副局長羅培新說。

篤行致遠

近日，第三屆“嘉定法寶杯”講好中國法治故事全國曲藝展演在嘉定區拉開帷幕。展演共收錄了20個作品，在憲法宣傳周期間，將通過線上線下的同步巡演直播，供全國各地觀眾收看。

上海市憲法教育館開館已有3年，每年這里都要接納為數不少的長三角地區學生。一名來自浙江嘉興的中學生告訴記者：“憲法宣傳教育為我們扣上了人生第一粒‘法治紐扣’，這次參觀讓我認識深刻，在今后的學習生活中，我將牢記憲法精神，做尊法守法的新時代好學生。”

其實，無論是“嘉定法寶杯”，還是上海市憲法教育館，都是近年來上海提升長三角地區法治影響力的縮影。“在法治宣傳和依法治理方面，我們不僅要創新探索更多更好的‘上海樣本’和‘上海經驗’，更要致力于輸出這些先進的法治理念、法治文化和依法治理模式，為長三角一體化發展貢獻力量、篤行致遠。”羅培新說。

據介紹，2018年《滬蘇浙皖政法系統關于推進更高質量平安長三角法治長三角建設總體方案》出臺后，上海明確了為長三角地區經濟社會高質量發展創造更好的法治環境。

去年12月，松江區G60科創云廊憲法宣傳亮燈儀式正式舉行，“長三角G60科創走廊法治講堂”也同時掛牌成立。此外，與蘇浙接壤的地區也紛紛創新，形成了一系列法治協同機制和法宣陣地品牌，為長三角地區企業和群眾提供法治體檢、法律咨詢、邊界矛盾化解等一站式、全方位法律服務。

“上海憲法宣傳周走過的34年，正是上海民主與法治進步、社會與經濟發展關鍵的34年。”陸衛東說，“黨的二十大報告指出，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。為此，我們要更加深入地弘揚憲法精神，積蓄法治文化浸潤之勢掀法治宣傳新高潮。”