探尋浙江新時代鄉村“綠富美”的法治密碼

□ 法治鄉村基層行

□ 本報記者 王春

有種山清水秀，叫青山村；有種點綠成金，叫余村；有種矮墻古樹，叫小古城村；有種禪寺茶香，叫徑山村；有種世外桃源，叫橫山塢村；有種森林人家，叫劉家塘村……

跟隨司法部“2023年法治鄉村基層行”浙江站采訪活動的行進步伐，《法治日報》記者奔走在新時代鄉村的希望田野上，探尋鄉村“綠富美”的法治密碼，耳畔是鄉村振興的交響樂，迎面是散落在青山綠水間的特色村景，一幅現代版“富春山居圖”徐徐展開。

詩畫江南，活力浙江。這是浙江20年持續推進“千村示范、萬村整治”工程的生動注腳，

美麗鄉村，無法不美。這是浙江25年持續推進民主法治村社創建的生動縮影。

浙江是習近平法治思想的重要萌發地和法治中國建設的重要實踐地，“千萬工程”與民主法治村創建在這里深度交匯融合——浙江充分發揮民主法治村社發源地優勢，全力推動全省創建實現全覆蓋，其中國家級273個、省級4844個，逐步形成“連點成面、連面成群，縣、市、省逐級提升”民主法治村社全景，持續推動村居環境更美麗、社會秩序更穩定、鄉村振興更強勁、村民生活更幸福，奮力護航共同富裕示范區建設。

守護山水青綠

黃湖鎮青山村正如其名，坐落在杭州市余杭區一片群山之中，村中龍塢水庫如一顆月牙形綠寶石，鑲在山谷竹林之間，一排法治味十足的彩繪石礅成為“只此青綠”的絢麗分割線。

簽署竹林租賃合同、召開村民代表會議投票表決、共同守護山林環境……每個石礅上各有一幅生動漫畫，記錄了青山村民以民主法治力量守山護水的重要瞬間。

從融設計圖書館到青山自然學校，從未來鄉村議事廳到平安驛站，青山村黨委書記林紅帶領大家一路體驗青山村生態產業發展和村級事務依法治理同頻共振的脈動。

2015年，青山村以龍塢水庫保護項目落地為契機，成立了“善水基金”，撬動社會資金參與生態建設，帶動更多的有志之士來青山村創業，生態產業項目促使青山村經濟不斷向榮。

青山村堅持依法治理，租賃合同不經過駐村法律顧問審核不簽署，重大項目、重要民生工程不經過合法性審查不能落地，極大降低法律風險，最大限度保護村民和村集體權益。

在平安驛站值班村民趙玉芳，已在村中生活了50多年，是青山村蝶變的見證者。她感慨地說：“山變青水變綠鄉村變美了，村民也變文明了，從原來愛吵架罵人到現在懂得垃圾分類，人人都要參與守護這來之不易的生態環境?！?/p>

在“綠水青山就是金山銀山”理念發源地安吉余村，春林山莊主人潘春林喜上眉梢，“今年生意特別好，從靠山吃山到富山養山，我們真正體會到綠水青山就是幸?？可健?。

春林山莊是余村關停礦山、走綠色發展之路后創辦的第一家農家樂，從賣石頭到賣風景，依法治村功不可沒。

余村黨支部副書記俞小平說：“我們一直探索用法律維護村民及村莊利益，不斷完善村規民約推動良法善治?！?/p>

這種探索早在1998年聘請律師李芳擔任駐村法律顧問時就開始了，從最初調解婚姻關系、鄰里糾紛，發展到決策合法性審查、合同風險防范，再到調解旅游糾紛、保護知識產權，讓村民享受家門口的法律服務。

隨著余村綠色產業升級，六和律師事務所律師陳國金成了新聘的經濟型法律顧問，他及時介入村集體經濟發展、招商引資、項目落地等事項的法律把關，“最近為文旅產業項目提供專業服務，為了一個小石頭擺件，我們就提了很多法律意見”。

助力村民共富

走進余杭區徑山鎮小古城村，站在村口大樟樹下，遠處是一望無垠的翠綠茶園，暗香浮動的蓮葉荷田，近處是一座座古樸整潔的鄉村院落，一派盛夏田園風光。

“‘千萬工程’撬動美麗環境，民主法治護航美麗經濟發展?！毙」懦谴妩h委書記林國榮自豪地說，以往，家家戶戶高圍墻，戶內外美麗風景怎么看得見？是推進圍墻、廁所、垃圾三大“革命”，才有了這樣的景色。

在鄉村，拆降圍墻是件難事?？尚」懦谴鍎撔隆氨娙说氖虑橛杀娙松塘俊保埩?7戶村民在大樟樹下議事，在你一言我一語中統一了思想，不僅降了圍墻，還打開了鄰里間的心墻。

有了基層民主協商這一法寶，小古城村一處圍墻降低從動議到完成只用了21天，從設計到竣工只用了83天。

村民間有糾紛不可怕，法律顧問來幫忙，共享法庭來助力。一根網線一塊屏，打造基層訴訟“便捷驛站”、普法“云上課堂”。作為村法律顧問，浙江惠崇律師事務所主任周惠琴經常來這里幫助村民訴前調解各類糾紛，實現矛盾不出村。

讓圍墻降下來，讓美麗庭院露出來，還要讓村民腰包鼓起來。在小古城村每戶庭院門前，設了共富“鄰售點”，貨架上擺著農戶自產的瓜果蔬菜，游客掃碼，自動售貨，讓村民實現家門口創業。

2021年，小古城村同周邊的三個村和一個社區聯合成立“小古城鄉村新社區”，隨著“千萬工程”深入推進，打開一條旅游線路，串珠成線，真正實現全民奔共富。

千村向未來，萬村奔共富，民主協商議事在浙江全面開花。

徑山村位于天目山脈東北峰，源遠流長的禪茶文化潤養民主協商議事，形成鄰里和睦、守望相助的鄉風民俗，打造5張議事清單、5個議事平臺、5種議事模式的“555茶湯議事”民主協商品牌，提升鄉村治理能力。

開發茶文化旅游，村里統一規劃、統一設計，通過基礎設施提升工程，改造房屋立面，增鋪村莊綠道……這些大大小小事務，都要嚴格按照民主議事“五步法”進行，民主決策做到公開公平公正，黨務、村務、財務多渠道公開，民主監督確保風清氣正。

徑山村黨總支書記俞榮華坦言：“村集體經濟產業興旺了、村民法治素養提升了、村民走向共同富裕了，一切都離不開對鄉村基層法治建設的堅持。”

扮靚秀美鄉村

在安吉縣橫山塢村，有一個“小癮·半日村”民宿集群，步入其間，仿若進入新時代世外桃源，令人流連忘返。

設計師陳谷透露：“我是這片山里長大的孩子，希望能打造出時尚而有泥土味的當代鄉村?！?/p>

鄉村要扮靚扮美，離不開法治之筆。

橫山塢村創新“數字化出租房管理”平臺，涵蓋房屋1400余間、租戶4000余人，為村民管理提供動態數據支撐，同時借力數字鄉村一張圖，將環境監測、便民服務、旅游咨詢等納入其中，推動各種要素流動，挖掘鄉村治理潛力。

橫山塢村健全自治、法治、德治、智治融合體系，形成“四會四帶頭”“平安360”“民福議事堂”“道德易站”等基層創新，實現生態宜居、鄉風文明、產業發展良性循環。

車行至安吉縣上墅鄉劉家塘村，公路寬闊、住宅連片，青山翠竹、林木森森，村莊不大，卻獲得了“全國生態文化村”“全國文明村”“全國民主法治示范村”等榮譽。

“我們創建民主法治村不是為了牌子，而是讓村民知法懂法守法用法。”劉家塘村黨總支書記褚雪松告訴記者，劉家塘村積極發揮黨建示范引領，創新鄉村治理工作，踐行“導師幫帶制”助力鄉村振興發展，探索出“三聯三帶”黨建工作特色品牌，創新總結出五眾工作法、推出陽光月刊小程序，建立健全微網格隊伍管理制度，全力推進基層民主法治建設。

文化甘霖，潤澤秀美鄉村。

浙江深入推進鄉村法治文化建設，持續擦亮“美麗鄉村·無法不美”法治品牌，通過制定一系列法治創建標準，有效助力鄉村生產生活環境提升。目前，全省鄉村法治文化陣地實現全覆蓋，安吉余村、余姚橫坎頭村、東陽花園村3個全國民主法治示范村獲評全國法治宣傳教育基地。

春華秋實，實踐成果轉化為制度成果。

從安吉“余村經驗”到武義“后陳經驗”，從桐鄉“三治融合”到象山“村民說事”，從“治村之計”到“治理之策”，浙江堅持頂層設計和基層首創有機結合，通過“一地創新、全省推廣”機制，為全省乃至全國提供可復制可推廣的經驗，為全國法治鄉村建設貢獻更多浙江智慧。