社區(qū)民警專職化 駐村輔警專業(yè)化

本報記者 胡新橋 劉志月 本報通訊員 賴棟才

近日，一對小夫妻鬧矛盾，妻子帶著孩子離家住進(jìn)賓館，丈夫家人找到賓館房間“鬧”，還報了警。

接警后，湖北省荊州市公安局荊州區(qū)分局東城派出所民警現(xiàn)場調(diào)解。女方和孩子被接回家，但民警心里沒底，遂將情況轉(zhuǎn)給所里“老谷糾紛調(diào)解室”老民警谷傳國。

了解情況后，谷傳國多次與小夫妻及雙方家人溝通聯(lián)系，圍繞造成分歧的焦點耐心化解，促成兩人重歸于好。

“不僅處警，更要實質(zhì)性化解警情背后的矛盾”，東城派出所“多想一點、早做一步”的做法，是湖北公安機(jī)關(guān)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的縮影。

近年來，圍繞“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，公安怎么做？”主題，湖北公安機(jī)關(guān)堅持系統(tǒng)觀念、注重強(qiáng)基導(dǎo)向，以情報信息助力風(fēng)險隱患排查化解，以“強(qiáng)基工程”助推主動警務(wù)提質(zhì)增效，以聯(lián)動共治推動構(gòu)建“大平安”格局，不斷夯實平安底盤。

《法治日報》記者了解到，2020年以來，湖北刑事發(fā)案、命案實現(xiàn)3年連降，99.64%的社區(qū)（村）無現(xiàn)發(fā)命案。

情報支撐

“再無進(jìn)展，我也不想活了！”

接訪一起命案積案時，湖北省公安廳信訪處將受害人親屬這句“氣話”放在心上，并整理相關(guān)線索轉(zhuǎn)給省公安廳“強(qiáng)基工程”專班。

經(jīng)研判，湖北省公安廳將此情報下發(fā)屬地公安機(jī)關(guān)，對受害人親屬做好疏導(dǎo)工作；同時，加強(qiáng)案件偵辦督導(dǎo)。

今年8月，鄂晉警方協(xié)同作戰(zhàn)，將因瑣事用刀刺死被害人后潛逃25年的兩名嫌疑人抓獲歸案。

為進(jìn)一步壓實省級主責(zé)，湖北省公安廳推進(jìn)“見底干預(yù)矛盾糾紛”，廳指揮中心、信訪處、禁毒總隊、督察總隊等會同梳理研判問題線索下發(fā)屬地核查整改、限期辦結(jié)，化解了一批突出矛盾隱患。

2021年以來，湖北公安機(jī)關(guān)組織開展“找窟窿、堵窟窿、防透風(fēng)”專項行動，緊盯最不托底的事、最容易“冒泡”的地方全面找、精準(zhǔn)堵、合力防，將風(fēng)險隱患處置在萌芽狀態(tài)，不斷為平安湖北建設(shè)添磚加瓦。

依托湖北公安大數(shù)據(jù)、移動警務(wù)終端等平臺，以公安內(nèi)部數(shù)據(jù)為重點，以政府部門、社會數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，湖北省公安廳匯聚14個警種、17個市州5000余類數(shù)據(jù)，并實時更新擴(kuò)充，提高數(shù)據(jù)情報預(yù)警質(zhì)效。

湖北還推進(jìn)新警綜平臺“主航道”、警輔通App建設(shè)改造，以“人力+科技”統(tǒng)籌推進(jìn)“找堵防”工作，實現(xiàn)異常預(yù)警、數(shù)據(jù)推送精準(zhǔn)化，讓隱患核查不過夜、隱患處置不斷檔。

近3年來，湖北公安每年預(yù)警和成功調(diào)處易引發(fā)治安問題的突出矛盾糾紛超過15萬起。

強(qiáng)基提能

“啪嚓！”兩瓶酒碎了一地。獨居老人金爺爺不干了，報警。

10月9日，湖北省襄陽市公安局襄城區(qū)分局真武山派出所社區(qū)民警李艷斌趕到現(xiàn)場了解情況：因樓上岳女士家漏水，金爺爺與其協(xié)商未果，關(guān)了對方水閥并拿走閥門頭；岳女士上門要閥門頭，一氣之下，砸了金家的酒。

兼任社區(qū)黨委副書記的李艷斌聯(lián)合社區(qū)找到小區(qū)物業(yè)公司，上門做工作，促成雙方達(dá)成一致意見：金家找人維修漏水，費用由岳家承擔(dān)。砸壞的酒由岳家照價賠償。

事情解決了，李艷斌留了個心：一摸排，發(fā)現(xiàn)小區(qū)類似情況不少。李艷斌聯(lián)系社區(qū)，推動物業(yè)公司動用維修基金對漏水情況全面排查整改。

金爺爺所在小區(qū)，是襄陽市公安局推動落實“社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化”改革的受益方。

湖北成立由公安廳主要負(fù)責(zé)人任組長的全省加強(qiáng)派出所工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)4年出臺加強(qiáng)派出所工作“一號文件”，配套建立省市縣三級公安機(jī)關(guān)全覆蓋包聯(lián)1482個派出所機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)以派出所為重點的“強(qiáng)基工程”建設(shè)。

2021年4月，湖北省公安廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步做實城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的實施意見》，明確要求社區(qū)民警專職化和駐村輔警專業(yè)化，規(guī)定社區(qū)民警只承擔(dān)情報指令核查、矛盾糾紛排查化解、重點單位場所檢查、融入基層治理、人員管控5項任務(wù)，回歸參與基層治理主業(yè)。

湖北同時明確，公安派出所所長進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子、社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)（村）“兩委”班子。

目前，湖北派出所警力已占縣級公安機(jī)關(guān)總警力的45.35%，實現(xiàn)“一居一警、一村一輔警”全覆蓋。

湖北公安還以派出所“兩隊一室”改革為契機(jī)，向12345政府熱線分流非警務(wù)警情，明確派出所綜合指揮室24小時為社區(qū)警務(wù)隊提供支撐，全面、及時為社區(qū)民警提供防范漏洞和矛盾糾紛等信息，幫助他們精準(zhǔn)開展工作。

“為派出所增人、松綁、減負(fù)后，基層民警輔警有精力有時間守好‘責(zé)任田’，實現(xiàn)主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)有人管、能管好。”湖北省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，派出所化解矛盾糾紛成功率達(dá)98.2%。

齊抓共管

因情感糾紛，丈夫持刀到妻子所在酒店，揚(yáng)言報復(fù)。

研判后，枝江市公安局董市派出所通過“雙線交辦、雙線督辦”機(jī)制，組織民警、鎮(zhèn)村干部聯(lián)合調(diào)解，終將此事化解。

宜昌公安依托政法專網(wǎng)，搭建起30個市直部門、15個縣（市、區(qū)）、110個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）橫到底、縱到邊的“情指行”一體化平臺。

2020年以來，以“情指行”一體化實戰(zhàn)化機(jī)制為牽引，湖北不斷健全黨委政法委、信訪、公安牽頭“3+X”涉穩(wěn)預(yù)警處置和黨委平安辦、公安“雙向交辦、雙向督導(dǎo)”機(jī)制。

在平安湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，省市縣鄉(xiāng)四級均做實“平安辦+12個專項組”以及各聯(lián)席會議機(jī)制，做到資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，將處置風(fēng)險隱患、維護(hù)安全穩(wěn)定重任由公安機(jī)關(guān)單打獨斗推向部門合力攻堅，構(gòu)建“大平安”格局。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，湖北省公安廳已累計報告省委平安辦向全省推送突出隱患11282條，下發(fā)重大矛盾糾紛2542條，化解、整改率達(dá)98.75%。

同時，湖北公安推動各地黨委、政府組織103萬名下沉黨員干部，發(fā)展53.5萬名群防群治力量，組建230個有品牌的平安類組織參與基層社會治理，全面開展風(fēng)險聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治，形成“平安洪湖赤衛(wèi)隊”、十堰“平安義警”等平安建設(shè)隊伍品牌。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湖北省群眾安全感、公安執(zhí)法滿意度實現(xiàn)連續(xù)3年提升。