一體推進平安法治建設激發社會活力

本報記者 陳東升 王春 本報通訊員 呂佳慧

連日來，浙江政法機關掀起黨的二十屆三中全會學習熱潮，對標對表《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）的重大改革舉措，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛多元化解；積極探索助企護企新途徑，助力法治化營商環境；借力數字技術，推動基層社會現代化……

浙江省委常委、政法委書記王成國表示，全省政法系統要進一步全面深化政法改革，一體推進平安浙江、法治浙江建設，著力在依法化解社會矛盾、修復社會關系上下功夫，增強社會韌性、激發社會活力，為改革發展大局營造良好法治和社會環境。

踐行新時代“楓橋經驗”

推進矛盾糾紛預防化解

黨的二十屆三中全會《決定》中明確指出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”。

當前，浙江省各地政法機關正全面推進社會矛盾糾紛預防化解法治化工作，努力構建更加和諧、穩定的社會環境，讓歷久彌新的“楓橋經驗”不斷煥發新的時代光芒。

浙江公安堅持“楓橋經驗”，切實提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。

“我們物業調解了很多次都沒能化解，還是你們有辦法！”7月22日，在杭州市錢塘公安分局新灣派出所“心挽”四解工作室內，一場因房屋漏水引起的長達兩個月的鄰里矛盾糾紛，在工作人員見證下得到圓滿化解。

新灣派出所以“楓橋經驗”為藍本，聯動司法所、律所、法庭等調解力量，成立“心挽”四解工作室，秉承解釋、解氣、解決、解困工作目標，最大限度將矛盾糾紛解決在早、化解在小。

浙江法院深化“調解為主、訴訟斷后”矛盾糾紛分層過濾機制，整合基層解紛資源力量，充分發揮人民調解第一道防線作用，多元預防調處化解社會矛盾糾紛。

紹興市越城區鑒湖街道坡塘村共享法庭的“羅國海工作室”，是越城區人民法院創新繼承“楓橋經驗”，在基層打造的一道新“楓”景，其負責人便是坡塘村黨委書記羅國海。

“古有包青天，今有羅青天……真的太感激您了！”

“沒事的，應該的！”

走進工作室，這位濃眉大眼的紹興市人大代表、坡塘村黨委書記面帶憨笑地向《法治日報》記者展示了他與一位當事人的聊天記錄。原來，這是一起因空調外機安裝爭議而引發的鄰里矛盾，在“羅國海工作室”介入之下，矛盾順利得到化解。

“其實這就是件小事兒，不一定非要鬧到法院去，我先掏錢喊了工人來重新安裝空調外機，接下來再做調解工作就簡單多了。”羅國海說。

近年來，浙江檢察機關踐行新時代“楓橋經驗”，促進矛盾糾紛預防化解，助力基層治理現代化。杭州市檢察機關打造“楓橋e站一站式平臺”，線上線下同步受理矛盾糾紛，推動檢察職能深度融入基層治理。

浙江省司法行政機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以定分止爭、修復社會關系為己任，進一步提升平安建設、法治建設現代化水平。作為“楓橋經驗”發源地的諸暨，全面推進“楓橋式”司法所創建工作，按照“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”理念，突出司法所矛盾糾紛化解功能，目前已打造市級“楓橋式”司法所14家、省級“楓橋式”司法所4家。

探索形成改革新成果

優化法治化營商環境

黨的二十屆三中全會《決定》提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，并作出了新部署。

浙江各地充分發揮主動性創造性，聚焦提升法治化營商環境，探索形成一批可復制、可推廣、企業有感的改革新成果。

在金華義烏鐵路口岸，義烏公安聯合鐵路、海關等共建的“義新歐”聯勤警務站靜靜矗立。它精確聚焦企業、經營戶、貨車司機，提供“一站式”便民服務，以“首站平安”確保全線貿易平安。

這是近年來，浙江公安著力護航法治化營商環境，護航國家重大發展戰略的生動寫照。

浙江檢察機關始終聚焦法治化營商環境優化提升，積極探索助企護企路徑，在助力企業發展上持續展現檢察機關擔當作為。

在湖州，一企業因經營管理權引發多起民事訴訟，企業及股東涉訴7年，導致企業無法正常經營，瀕臨破產。湖州市人民檢察院依法受理其中一案的民事檢察監督申請后，秉持為企業發展排憂解難的理念，通過法檢律聯合協作，在個案辦理中找準系列案件矛盾癥結點，最終推動化解了企業股東之間的矛盾糾紛，幫助企業生產經營全面回歸正軌。

此外，湖州市檢察機關還啟動共聯檢察工作，持續深化“人大+檢察”監督機制，依托人大代表聯絡站的平臺深入開展“檢察護企”“檢護民生”專項行動，將工作觸角延伸至基層。

浙江法院助力打造一流法治化營商環境，在青田縣，被稱為“世界超市”的僑鄉進口商品城內入駐了297家僑企僑商，對外經營中會產生一些矛盾糾紛。青田縣人民法院在商品城設立了油竹人民法庭，為有需要的僑商提供咨詢、指導、調解等，推動涉僑法治化營商環境優化提升。

行政執法質效提升是優化營商環境的重要保障。近年來，浙江省司法行政機關深化“大綜合一體化”行政執法改革，積極推進綜合查一次、一支隊伍管執法，減少執法擾民擾企8.79萬余次，進一步賦能營商環境優化提升。

全面創新運用數字技術

提升基層治理能力水平

黨的二十屆三中全會《決定》中提到，加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用。

浙江各地結合工作實際，積極提升數字信息技術水平，進一步促進治理能力現代化。

“您好，這里是‘661890’，您需要什么幫助？”在溫州市公安局大數據實戰中心，電話鈴聲此起彼伏。

“661890”是浙江公安的大數據賦能服務專線，它與“浙警通”App一同為基層民警提供日常深度數據支撐。

近年來，浙江公安加快構建“專業+機制+大數據”新型警務模式，全面推進“公安大腦”建設，打造基于新技術的智慧公安新機制、現代警務新體系。

浙江法院強化數字賦能，為基層治理提質增效。

導入一張圖，便能溯源查明版權真實來源。這是紹興市柯橋區人民法院研發的全國首個“版權AI智審”數字應用所展示的神奇功能。

作為世界紡織之都，柯橋區紡織業經濟發達，但由此衍生的紡織花樣版權糾紛并不少見。柯橋法院主導開發“版權AI智審”系統，借助“以圖搜圖”技術和海量數據底池，實現圖片查重、侵權比對，進一步降低侵權風險與糾紛，為市場經營戶提供優質司法服務。

浙江檢察機關創新探索數字治理，全面深化數字檢察建設。杭州市西湖區人民檢察院運用數字建模達成對非法改裝貨車監管領域車輛檢測、道路執法的全鏈條精準監督，綜合整治交通運輸行業亂象。

申請、答復、辦案、云上聽證……2023年，浙江省司法廳牽頭，聯合杭州市司法局等建設“浙里復議”數智應用。通過大數據、人工智能等信息技術賦能行政復議全流程，有效緩解了案多人少矛盾，推動行政復議流程標準化、規范化。