法治號
本報記者 杜洋
“謝謝……謝謝……”
8月3日，在甘肅省天水市關西古城景區的市公安局秦州分局西關派出所古城警務室內，一位外地來的游客緊緊握著民警的手久久不愿松開。
原來，這名游客在商圈逛街時不慎與女兒走散，警務室民警接到其求助后，立即采取行動。通過警務室與商圈內商戶建立的信息交流機制，民警很快確認了走失女孩的位置，接警20分鐘后就將小女孩帶回了家人身邊。
隨著西關古城景區旅游熱度持續升溫，絡繹不絕的游客促進了當地商圈的快速發展。天水公安將古城警務室改造升級為集“指揮調度、快速處置、值班備勤”基礎功能和“救助服務、咨詢服務、提醒服務、便民服務”等各種服務功能為一體的新型警務室標桿樣板，打造更加安全、更高水平、更可持續護航商業經濟發展的商圈警務模式。
這是公安機關用心用情守護平安商圈的一個縮影。商圈是城市經濟和商業發展的中樞，也是城市的名片和符號。近年來，為進一步做好商圈治安防控工作，公安機關充分發揮職能，通過治安巡邏、安全檢查、糾紛處置等，將社區警務工作與商圈治理深度融合，探索創新商圈警務模式，讓商戶顧客享受平安“紅利”，推動“平安商圈”建設提檔升級，有力維護了城市營商環境的健康發展。
不斷加大巡邏防控力度
2024年跨年夜，全國聞名的“網紅打卡地”——湖南省長沙市“五一商圈”核心區域瞬時客流量最高峰值達26.7萬。商圈作為集文化、經濟、娛樂、休閑為一體的“城市會客廳”，所吸引的巨大人流量會導致客流、車流密集疊加，容易引發各類風險隱患，對商圈的有序運行提出了挑戰。如何讓廣大群眾感受到“看得見”的安全感，是保證商圈繁榮的關鍵。
入夏以來，長沙市公安局高度重視商圈警務工作，全面提升商圈內的巡邏防控力度，強化“見警察、見警燈、見警車”機制，加強對商場、夜市等商圈的巡查巡防和重要部位的巡邏，確保群眾有事民警就在身邊。
“去年以來，長沙市公安機關通過采取硬核舉措、精準防控，‘五一商圈’警情數同比下降18.6%。”長沙市公安局治安支隊副支隊長談斗告訴《法治日報》記者，公安機關在全市商圈構建了5分鐘快速反應的平安屋、3分鐘快速反應的瞭望臺，以及1分鐘快速反應的義警崗和路面快警，通過警務前置，織密最小應急單元，織牢商圈防護網。8月17日至18日，在“五一商圈”巡邏的值守民警主動幫助12名家長找回走失小孩，用時均不到20分鐘。
公安機關推進的警務前置不僅提高了商圈的治安管理水平，還增強了警民之間的互動和信任，為構建和諧安全的商業環境提供了有力支撐。
寧夏回族自治區平羅縣公安局城關派出所充分發揮職能優勢，加強轄區內商圈警情研判工作，建立“1+1+3+N”機制，即每個商圈有一個社區警務室、一個商圈警務工作站、一個巡特警班組、兩個巡處組以及若干個群防群治力量值守，通過“視頻+無人機+鐵腳板”模式，切實提高巡邏防控的覆蓋面、針對性和實效性。
重慶市公安局江北分局搭建“商圈巡防快處”數字模塊，構建現場扁平化指揮調度體系，實現全天候、動態化掌握轄區治安狀況，點對點快速處置突發警情。今年以來，轄區內商圈人員聚集地見警率保持在90%以上，全市110接報警矛盾糾紛化解率達98.48%。
商圈警務前移在提升見警率和快速反應能力的同時，強化了商圈的安全管理和服務質量，為商圈的經濟發展提供有力保障。
聯合各方推進群防群治
“感謝民警同志，有你們的耐心調解，我們才解決了與小區物業公司和業主的矛盾，商店也能正常營業了。”吉林省松原市錦繡松苑小區商企餐飲業主們由衷感謝道。
8月3日下午，住宅、商業兩用的錦繡松苑小區內，30余家餐飲業主因垃圾投放與小區物業公司發生口角、引發糾紛，導致多家飯店停業。得知此事后，松原市公安局寧江二分局沿江派出所民警、義警和街道工作人員擺事實、講道理，多次開展調解工作，促成雙方達成和解。
“我們積極發揮群防群治力量，科學擴充沿江派出所商圈義警隊伍，警民融合共同參與基層社會治理。目前轄區商圈共有義警成員78名，輔助社區民警發揮社情民意信息員、巡邏防控保安員、矛盾糾紛調解員等作用。”沿江派出所所長景國慶說。
警力有限，民力無窮。近年來，針對商圈治安工作，各地不斷探索群防群治制度建設，明確公安基層組織負責指導監督、商場物業公司負責日常管理、店家負責自治自防，構建了由派出所主導，商家、物業公司共同參與的“三位一體”商圈治安聯防聯控模式。
四川省成都市石羊街道地處城南“現代商務中心、高端產業新城”，轄區內商圈、網紅打卡地、夜間經濟活躍區眾多，給警力有限的市公安局高新區分局石羊派出所造成了一定的工作壓力。對此，當地派出所充分開展宣傳工作，發動企業、商家等，成立了21支“石羊義警”隊伍并在轄區巡邏。自2023年6月成立至今，“石羊義警”隊伍排查上報各類治安風險隱患117次，提供違法犯罪線索63次，根據線索抓獲違法犯罪嫌疑人17人，已成為當地治安巡防的重要力量。
“為織密商圈群防群治安全網，我們不僅推動派出所、司法所、律師事務所、法庭‘三所一庭’多元化解工作機制進入商圈，確保消費糾紛、經濟糾紛及時得到化解，還組織商圈內的物業服務項目和保安管理力量成立‘物業議事會’，積極開展平安志愿服務活動，努力打造人人有責、人人盡責、人人享有的平安商圈。”長沙市公安局天心分局坡子街派出所所長沈久林對記者說。
創造安全和諧商業環境
記者了解到，各地公安機關立足職能職責，緊盯商圈內各種違法犯罪行為，掌握違法犯罪規律和治安動態，對“抬頭”案件開展快偵快破，以打促防，有效震懾各類違法犯罪，全力擠壓違法犯罪空間，為商戶和消費者創造一個安全、和諧的商業環境。
7月25日，沿江派出所接到轄區某網咖業主房某報警稱，其網咖內電腦機箱顯卡被盜，價值在5000元左右。沿江派出所民警接警后迅速開展案件偵破工作，經精準研判，快速鎖定嫌疑人身份信息，成功將嫌疑人抓獲歸案，贏得了商戶的高度認可。
“在重拳打擊違法犯罪的同時，我們不斷加強商圈安全人防、物防、技防建設，積極推動各大商場強化安全防范措施，組織商場安保人員進行安全培訓和演練，全力提升商場應對突發案事件的能力。”景國慶說。
圍繞商圈風險區域、風險物品、風險業態等，積極會同市場相關部門常態化組織開展排查整治；依托各種數據資源，根據商圈區域劃分，在建模研判的基礎上，開展商圈大客流風險預警預測……長沙公安機關結合當地商圈特點傾力打造個性化街面巡防警務機制，逐步實現風險防控由“事后處置”向“事前預防”和“事中干預”完美轉變，為商圈“煙火氣”裝上“安全閥”。2023年以來，全市商圈共排查整治風險隱患215處，切實降低了風險隱患的發生率。
同時，各地還通過開展安全宣防工作，提高群眾對經濟犯罪的識別能力，預防和減少商圈犯罪活動的發生，努力營造安全有序的“平安商圈”。
“一看商標、二看防偽標識、三看封口、四看字體……”
今年5月15日，第15個全國公安機關打擊和防范經濟犯罪宣傳日，湖北省武漢市公安局武昌區分局經偵大隊張學明食藥偵工作室民警走進商圈向群眾講解辨別假煙假酒、假冒藥品、假冒美容產品的小技巧。此次活動共計吸引群眾近萬人，發放宣傳材料2000余份，為群眾答疑解惑800余人次。
“今年以來，沿江派出所義警隊在轄區內商圈開展反電信網絡詐騙宣傳68次、消防安全宣傳56次，堅持為營造安全、穩定、有序、和諧的社會治安環境添磚加瓦。”景國慶說。
據悉，公安機關通過多種措施參與商圈治理，不僅提升了群眾安全感和商圈的治安水平，也為經濟發展和社會穩定提供了有力保障。
編輯：李紀平