從“下社區”轉變為“在社區”

本報記者 曹天健 本報通訊員 王麗梅

“警網”深度融合、“破壁”協同發力、民警從“下社區”轉變為“在社區”、矛盾糾紛實施“三色評定”……去年以來，山東省青島市公安局市南分局精準對接社會需求，深度回應民眾平安期盼，創新推出“警格+網格”融合機制，充分發揮民警的專業優勢和網格員的群眾優勢，“強強聯合”讓基層警務高效運轉。自該融合機制運行以來，成功化解5000余起矛盾糾紛，顯著提升了基層社會治理效能。

融合

“我們在背街小巷對閑置房屋進行檢查時，發現8號院內的小煤屋窗戶有燈光透出，好像有人居住。”去年10月的一天，在接到網格員發來的情況報告后，金門路派出所社區民警隨即開展入戶走訪，考慮到小煤屋存在諸多安全風險，民警當即聯合相關部門，一方面耐心向務工人員講解居住隱患，另一方面迅速為他們協調安排妥當的住處，讓漂泊的異鄉之人在寒夜中感受到濃濃暖意。

通過大膽創新，市南分局全力推動基層警務力量深度嵌入網格管理體系，實現警務與基層組織全方位、深層次無縫對接。派出所所長進駐街道辦事處領導班子，警格長融入社區領導班子，實現警務力量與基層組織的深度融合。在日常運轉中，網格員與社區民警相互配合，并肩作戰，社區民警不僅加入網格員的工作微信群，實時掌握一線動態，還堅持線下合署辦公，線上線下隨時溝通，充分發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”與民警“懂法律、講政策、會調解”的優勢，著力預防、化解矛盾糾紛。

探索

從“下社區”到“在社區”，一字之變，盡顯擔當，背后是市南分局對基層社會治理模式的深度優化與升華。為給這一融合機制持續賦能，該局持續發力，將社區民輔警全方位下沉至社區前沿陣地。社區民警兼任社區黨委副書記或委員，常態化參與黨工委、社區黨委、網格黨小組會議以及“警格+網格”工作例會，民警真正由“下社區”變為“在社區”，身份徹底轉變，工作深度嵌入，協助網格員開展信息采集、安全防范、反詐宣傳、糾紛調處等日常工作，最大限度延伸工作觸角。

“警網”融合工作機制既為外來務工人員撐起“安居傘”，又為社區老人點亮“暖心燈”。齊東路社區居住的老人數量較多，每周社區民警都會和網格員上門探望，看看老人的身體情況，聊聊天，讓老人的家人安心。

解紛

在基層社會治理的復雜棋局中，市南分局精準落子，創新性推行“藍黃紅”三色評定體系與“三所一庭”（派出所、司法所、律師事務所和人民法庭）三級聯調機制，為轄區和諧穩定筑牢堅實防線。對矛盾糾紛分級分類，用“藍黃紅”三色評定。對一般性矛盾糾紛評定為藍色，按照警網聯動機制，入戶調解、幫扶解憂，做到“小事不出網格”；對復雜性矛盾糾紛評定為黃色，按照“綜治吹哨、部門響應、社區報到”工作機制，組織社區網格、職能部門、公益律師、心理咨詢師等資源力量到社區調解室聯合調處化解，做到“大事不出社區”；對疑難性矛盾糾紛評定為紅色，啟動“三所一庭”工作機制，由有關部門和社會力量組成矛盾糾紛調處智囊團，通過“人民調解+行政調解+法院調解”的資源互補方式，開展訴調聯動，達成協議即提供司法確認，快速修復社會關系，節省社會資源成本，做到“難事不出街道”。

聯創

民生無小事，枝葉總關情。市南分局始終走在基層社會治理探索的最前沿，推出了“信息聯采、矛盾聯調、警情聯處、治安聯巡、隱患聯排”的“五聯工作法”。這一工作法堅持以網格化服務管理為主要陣地，摸清轄區情況、排解隱患糾紛，確保在構建熟人社會的基礎上，全面提升基層治理能力和治理水平，為基層社會治理注入強大動力。

“警務創新與基層社會治理如一場永無盡頭的馬拉松，在這條賽道上，單靠公安機關一家肯定不行，我們要和社區、街道辦事處、社會組織等緊密攜手，形成合力，各司其職，共同為群眾排憂解難?！鼻鄭u市公安局市南分局有關負責人說。