新時代“楓橋經驗”扎根天山南北

本報記者 潘從武 本報通訊員 韓晉

從繁華都市到偏遠鄉村，新時代“楓橋經驗”扎根天山南北。

近年來，新疆維吾爾自治區公安機關緊握新時代“楓橋經驗”這把“金鑰匙”，不斷探索防范風險、化解矛盾新實踐，為建設平安新疆奮力書寫新答卷。

多元調解

矛盾糾紛“終點站”

早在2010年5月，烏魯木齊市公安局沙依巴克區分局紅廟子派出所便成立了全市首家“治安司法聯合調解室”，由公安部門牽頭，司法所工作人員、社區志愿者等群體聯合構建多元化“大調解”機制。多年來，該調解室成功調解數千起治安案件。

2020年6月，紅廟子派出所又與烏市沙依巴克區人民法院建立庭所對接機制，治安司法聯合調解室被法院確立為“法官工作站”，將矛盾糾紛預防化解關口進一步前移，民警成了法院特邀調解員，法官也成為派出所在矛盾糾紛化解工作中必不可少的力量。

創建跨地區、跨部門、跨行業矛盾糾紛化解機制，是新疆公安機關多元化解矛盾糾紛的生動實踐。近年來，全區各地公安機關構建多種形式的調解機制，積極引入司法干部、社區干部、律師、鄉賢等各行業專業力量參與矛盾糾紛調解，有效提高調解成功率。

在推進矛盾糾紛多元化解的同時，新疆公安機關以“百萬警進千萬家”活動和“楓橋式公安派出所”創建為抓手，深入排查各類矛盾糾紛與風險隱患，并對矛盾糾紛化解情況及時回訪，形成工作閉環，切實從源頭上消除風險隱患，為人民群眾營造更加和諧、安寧的生活環境。

據統計，2024年以來全區公安機關對各類矛盾糾紛的調解成功率達95%以上，大量矛盾糾紛被化解在基層、化解在萌芽狀態，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

群防群治

抓住調處“關鍵點”

在庫爾勒市薩依巴格街道，活躍著一支由社區民警、網格員、物業工作人員和熱心居民組成的“紅袖標”巡邏隊。每天傍晚，隊員們準時集合，佩戴紅袖標，在轄區巡邏，對矛盾糾紛、環境衛生、安全隱患等全面排查。

新疆公安機關加強群防群治特色品牌打造，發動群眾、依靠群眾，推進基層社會力量在矛盾糾紛調解工作中發揮重要作用。

“石榴大媽”志愿者團隊、“張喇叭”治調工作室、“藍盾義警”巡邏隊、“花城老警”調解隊……在全國“楓橋式公安派出所”的示范引領下，新疆基層公安機關的群防群治隊伍如雨后春筍般不斷涌現。“會講本地話、了解本地事、掌握本地情”是群防群治隊伍志愿者的基本條件，有威望的居民、村民、保安、黨員、退休干部紛紛加入，他們充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，抓住調處糾紛的“關鍵點”。

“我們派出所的‘梨城楓警調解室’是矛盾糾紛調解工作的主力軍，轄區居民老趙和劉娘舅已經是我們的金牌調解員了，他們在不斷探索實踐中積累經驗，形成‘駐所調解—上門調解—回訪完善’的糾紛調處閉環，群眾滿意度非常高，5年來收獲錦旗26面。”全國“楓橋式公安派出所”、庫爾勒市公安局新城派出所教導員余長江說。

目前，新疆公安機關共組建各類群防群治隊伍千余支，參與人數達3萬余人，群眾力量已成為維護社會治安穩定、化解矛盾糾紛的重要支撐。

創新機制

探索解紛“金點子”

近年來，新疆公安機關積極探索、多謀良策，不斷創新機制，探尋矛盾糾紛化解“最優解”。

在溫泉縣公安局博格達爾派出所，“望聞問切”工作法已成為民警化解矛盾糾紛的“法寶”。2022年3月，該派出所探索推行這一工作法，即通過觀察發現矛盾發生點、從細微處察覺糾紛導火索、詳細詢問雙方訴求、精準切入化解糾紛，為基層治理奠定堅實基礎，轄區群眾對該所矛盾糾紛化解工作的滿意率達99.7%。

在鄯善縣公安局辟展派出所調解室，桌上總是放著一壺熱氣騰騰的茶水，辟展派出所巧妙抓住新疆群眾愛喝茶的特點，獨創“一壺茶”調解法。一壺茶分七杯，每一杯都蘊含特殊意義：第一杯暖人心、第二杯說人生、第三杯述糾紛、第四杯找支點、第五杯舉案例、第六杯給臺階、第七杯達協議。這樣一套緊密銜接的“調解公式”，讓矛盾調處工作成效顯著，糾紛化解率達98%。

如今，新疆各地公安機關聚焦矛盾糾紛多發領域和突出問題，秉持預防在前、調解優先、運用法治思維、就地解決的原則，將豐富的工作經驗凝結為一個個實用的“金點子”，應用于化解婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類矛盾糾紛中，采取多種舉措構建法、理、情融合的調解機制，探索創立各類調解工作法，精準有效地為群眾排憂解難，最大限度將矛盾和問題化解在基層、處置在源頭。