法治號
主持人：2019年，最高檢案管辦已經(jīng)制定了工作要點，對全年工作進行研究部署，請問今年工作總體要求和重要舉措是什么？
董桂文主任：2019年最高檢案件管理工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央政法工作會議和全國檢察長會議部署，堅持在案件管理業(yè)務(wù)中突出政治要求，堅持圍繞檢察工作大局開展案件管理，堅持業(yè)務(wù)監(jiān)管樞紐部門職能定位，以強化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判為引領(lǐng)，以探索建立案件質(zhì)量評價指標(biāo)體系和建立健全適應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后新辦案模式的監(jiān)管機制為重點，全面履行案件管理職能，努力提高業(yè)務(wù)監(jiān)管水平，在狠抓落實中推動案管工作穩(wěn)進、提升，促進檢察辦案活動嚴格規(guī)范公正文明，為“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展貢獻案管力量。
一是堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)案管業(yè)務(wù)建設(shè)，在案管工作中突出政治要求。系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，貫徹中央政法工作會議和全國檢察長會議精神，落實《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》，組織召開全國檢察機關(guān)第二次案件管理工作會議，研究制定《最高人民檢察院關(guān)于加強和規(guī)范新時代檢察機關(guān)案件監(jiān)督管理工作的決定》，組織開展全國檢察機關(guān)案件管理業(yè)務(wù)競賽，聯(lián)合國家檢察官學(xué)院舉辦系列專題培訓(xùn)，運用好“檢答網(wǎng)”，在案管工作中充分體現(xiàn)講政治與抓業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的要求。
二是大力推進案件流程管理規(guī)范化建設(shè)，逐步建立全程同步動態(tài)高效的監(jiān)督辦案工作機制。研究制定《最高人民檢察院案件管理部門統(tǒng)一受理案件標(biāo)準(zhǔn)》、最高人民檢察院相關(guān)業(yè)務(wù)案件流程監(jiān)控指引、《捕訴一體辦案模式下案件流程監(jiān)控要點》，著手制定《公益訴訟案件流程監(jiān)控要點》。加緊推動最高檢機關(guān)遺留涉案財物的處置工作，指導(dǎo)全國檢察機關(guān)案件管理部門加大本地區(qū)積存案件涉案財物處理力度。在部分地區(qū)檢察機關(guān)試點擴大法律文書公開范圍、提前法律文書公開時間節(jié)點、豐富重要案件信息公開內(nèi)容，及時修訂《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》，在更高水平上做好案件信息公開工作。
三是加強案件質(zhì)量管理頂層設(shè)計，引導(dǎo)各級檢察機關(guān)努力提高辦案質(zhì)量、增強辦案效果。牽頭探索建立案件質(zhì)量評價指標(biāo)體系，明確評價項目和內(nèi)容，重視選取不同類型辦案活動數(shù)據(jù)指標(biāo)的測試工作和在不同層級檢察院的試點工作，最大限度地發(fā)揮好引領(lǐng)、推動、激勵作用。研究制定《人民檢察院案件質(zhì)量評查工作指引》，繼續(xù)指導(dǎo)各地結(jié)合實際細化評查規(guī)則和等次標(biāo)準(zhǔn)，組織部分省市區(qū)對特定類型案件進行一次重點評查，指導(dǎo)對省、市、縣三級院入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦理案件進行常規(guī)抽查，探索逐步從評查程序性問題為主向評查實體性問題、辦案效果為主的轉(zhuǎn)變。
四是堅持以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判為重點，帶動案件統(tǒng)計信息管理工作全面規(guī)范開展。牽頭做好季度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判，緊緊圍繞今年重點檢察工作部署做好專項分析研判，建立健全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會商機制、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判成果報送制度和采用激勵機制、與外部專業(yè)數(shù)據(jù)分析研判力量協(xié)作機制，全面準(zhǔn)確客觀真實地展現(xiàn)一個時期內(nèi)各業(yè)務(wù)條線的工作情況，為院領(lǐng)導(dǎo)了解掌握評價各項業(yè)務(wù)工作開展情況、指導(dǎo)各業(yè)務(wù)條線有針對性地加強和改進工作提供可靠的參考依據(jù)。制定《人民檢察院業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，組織抓好業(yè)務(wù)信息日常監(jiān)管。充分認識業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)專項督查作為最高檢今年唯一保留督查項目的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任心和使命感組織開展好專項督查活動。
五是改進和規(guī)范人民監(jiān)督員工作，拓寬人民群眾有序參與和監(jiān)督檢察工作渠道。修訂《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》，組織召開人民監(jiān)督員工作座談會，指導(dǎo)下級院配合司法行政機關(guān)做好人民監(jiān)督員選任管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，會同司法部探索建立人民監(jiān)督員工作聯(lián)席會議制度，配合設(shè)置“12309中國檢察網(wǎng)”人民監(jiān)督員監(jiān)督服務(wù)模塊，探索人民監(jiān)督員參與案件質(zhì)量評查工作，促進人民監(jiān)督員工作深入開展。
六是立足業(yè)務(wù)信息化需求統(tǒng)籌職能，積極推進檢察業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。認真做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)1.0版升級完善的業(yè)務(wù)需求統(tǒng)籌，會同相關(guān)部門組織做好軟件開發(fā)、測試、升級、試點培訓(xùn)等各項工作。配合做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版研發(fā)需求統(tǒng)籌，匯總梳理案管條線業(yè)務(wù)信息化需求，選派業(yè)務(wù)骨干參加研發(fā)專班，負責(zé)各業(yè)務(wù)條線的信息化需求統(tǒng)籌。加快推進案件流程監(jiān)控輔助軟件的開發(fā)、試點和部署應(yīng)用工作，積極發(fā)現(xiàn)和推介地方開發(fā)的實用性強、效果好的質(zhì)量評查等工具性案管軟件，提升智慧案管建設(shè)水平。
七是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重強基固本，提升案件監(jiān)管工作整體效能。深入開展調(diào)查研究，堅持和完善情況通報等工作機制，探索建立業(yè)務(wù)監(jiān)管典型案例報送和選編機制，加強對聯(lián)系點的直接聯(lián)系和工作指導(dǎo)，強化對下綜合指導(dǎo)的針對性和有效性。著力推進與四川大學(xué)法學(xué)院的檢校共建工作，做好檢察機關(guān)案件管理學(xué)術(shù)征文評選工作，每季度出版《檢察業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)與參考》，持續(xù)為案件管理工作創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。圍繞案管重點、亮點工作確定新聞宣傳主題，努力推出一批宣傳精品，提高案管工作傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
編輯：劉艷
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